Новости таможенного законодательства
Суд изучит проблему хранения товара, изъятого на Балтийской таможне
Балтийская таможня оспорила в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленобласти решение и предписание городского управления ФАС об ограничении конкуренции, вынесенное в апреле 2023 года. Заявление таможни принято судом к производству, первое заседание назначено на 23 ноября. Проблема со складскими услугами по хранению товаров, изымаемых в рамках процедуры таможенное оформление в Санкт-Петербурге при проведении расследований уголовных дел и дел об административных правонарушениях, привлекла внимание антимонопольного ведомства фактическим отсутствием конкуренции при выборе поставщика услуг.
По данным уполномоченного экономического оператора «СлавТранс», жалобы участников ВЭД на договор между Балтийской таможней и ООО «Валро», оказывающим безвозмездные услуги по хранению товара, в отношении которого организация таможенного контроля проводит дополнительные проверочные мероприятия, стали поступать в ФАС не менее 5 лет назад. Результатом этого договора, по мнению учВЭД, а теперь еще и специалистов УФАС, стало повышение цен на услуги хранения, экономически и технологически не обоснованное установление разных цен для одного и того же товара.
Антимонопольщики в свое время выдали предписание, обязывающее таможню и ООО «Валро» прекратить подобную практику. Сначала Балтийская таможня обжаловала решение регионального управления в ФАС России, но безуспешно. А уже затем в сентябре 2023 года обратилась с заявлением в Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти, оспаривая решение и предписание УФАС.
Суть проблемы сводится к следующему. Изъятый таможней товар должен передаваться в камеры хранения вещественных доказательств (КХВД), но это происходит не во всех случаях. К примеру, если изымается партия товара, таможенное декларирование которого вызвало сомнение инспекторов ФТС, которая слишком велика для КХВД. Тогда она отправляется на склад компании, с которой у таможни заключен договор о безвозмездном хранении. Собственно, само хранение во время расследования административного производства бесплатное. Но при этом, в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы № 1339, владелец товара не имеет возможности забрать свое имущество сразу же после вынесения постановления по делу, которое принято в его пользу и вступило в силу.
По оценкам экспертов, минимальный срок, в который можно уложиться, — 3 рабочих дня. И именно за эти 3 дня ООО «Валро» насчитывает фиктивные услуги по значительно превышающим рыночные ценам. В Северо-Западном таможенном управлении отмечают, что после утраты товаром специального статуса таможня никак не может влиять на ценовую политику компаний, оказывающих ей безвозмездные услуги по хранению вещдоков.
К примеру, компании «Пултек» за 3 дня хранения товара был выставлен счет на сумму около 600 тыс. рублей. В 2018 году Ленинградская областная торгово–промышленная палата по заявлению «Пултека» провела экспертизу и пришла к выводу, что цены хранения товара после утраты им специального статуса временно изъятого, завышены в 22 раза по сравнению со сложившейся на конкурентном рынке стоимостью. А ведь импортеру требуется еще и провести платежи при импорте, что приводит к значительному росту цен.
В 2019 году эта ситуация стала предметом внимания управления ФАС по Петербургу. Ведомство предписало Балтийской таможне прекратить нарушение антимонопольного законодательства. Обязали расторгнуть соглашения о хранении товаров с двумя ООО — «Валро» и «Паритет». По итогам конкурентных процедур были заключены новые договоры на складские услуги. Несмотря на выданное УФАС предписание, ООО «Валро» снова смогло заключить договор с Балтийской таможней.
© ООО «СлавТранс» 2008-2023
