Вопрос привлечения к административной ответственности за нарушение правил таможенного декларирования получил новое развитие

Проблема квалификации нарушения правил таможенного оформления товаров по части 1 и части 2 статьи 16.2 КоАП РФ продолжает оставаться актуальной. Неправильная квалификация правонарушения, которое могут совершить участники ВЭД, осуществляя таможенное декларирование, часто имеет место в правоприменительной практике таможенных органов при вынесении постановлений об административной ответственности.

По мнению уполномоченного экономического оператора «СлавТранс» актуальность этого вопроса подтверждает недавно вынесенное Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации определение по делу ООО «Лесная компания», в рамках которого рассматривался вопрос о правомерности привлечения экспортера к административной ответственности за недекларирование товаров.

Как следует из судебного акта, общество с ограниченной ответственностью «Лесная компания» заключило договор поставки пиломатериалов с китайской компанией. В рамках исполнения указанного договора в апреле 2021 года для товара «пиломатериал сосны обыкновенной, брус, брусок, доска», который по процедуре электронное таможенное декларирование был классифицирован кодом ТН ВЭД 4407 11 930 0, декларантом было начато оформление экспорта товарной партии общим объемом 109,72802 кубометров.

Организация таможенного контроля выявила, что часть пиломатериалов сосны обыкновенной в количестве 94 единиц общим объемом 7,26109 кубометров, относящаяся к группе товаров, классифицируемых иным кодом ТН ВЭД (4403), была внесена в таможенную декларацию под единым ТН ВЭД 4407 11 930 0. При этом общее количество и вес задекларированного товара были заявлены верно.

На основании выявления в ходе таможенного досмотра факта несоответствия классификации части задекларированного товара, организация таможенного контроля вынесла постановление о привлечении ООО «Лесная компания» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Общество не согласилось с данным постановлением и оспорило его в судебном порядке.

Суды трех инстанций последовательно признали законными действия таможенного органа. Однако, СКЭС ВС РФ отменила судебные акты нижестоящих инстанций и вынесла определение об удовлетворении иска учВЭД на основании следующих доводов:

1. Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств. То есть, проводя таможенное оформление, декларант не заявляет часть однородного товара. Если же проводится таможенное декларирование товарной партии из нескольких товарных наименований – декларант не заявляет сведения об одном из оформляемых товаров либо организация таможенного контроля выявляет продукцию, явно отличную от той, в отношении которой проводилось декларирование таможенной стоимости.

2. Если же товар задекларирован полностью в количественном выражении, однако, таможенное декларирование содержит сведения о характеристиках товара, не соответствующих действительности, эти нарушения правил таможенного оформления товаров образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от необходимости рассчитать таможенную пошлину и налоги, уменьшить сумму платежей, которые сопровождают оформление экспорта.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации еще 28 марта 2018 года отметил, что ошибка в классификации товара для таможенных целей, не сопряженная с недостоверным декларированием его количественных характеристик, не может быть основанием для привлечения лица к ответственности по ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В рассматриваемой ситуации имело место заявление «Лесной компанией» недостоверных сведений о качественных характеристиках фактически экспортируемого им товара, при том, что количество товара было задекларировано полностью. Следовательно, такие действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. А эта статья предполагает гораздо меньшие штрафные санкции.

СКЭС ВС РФ также отметила наличие у суда возможности переквалифицировать действия лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, если при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что протокол о правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного нарушения административного порядка, в данном случае, нарушения правил таможенного оформления товаров.

© ООО «СлавТранс» 2008-2023

Таможенный представитель (брокер)