Новости таможенного законодательства
Без копии материалов проверки участники ВЭД проигрывают суды таможне
ФТС запрещает копирование материалов таможенных проверок, что осложняет учВЭД защиту своей позиции в судах. А арбитражные судьи в таких спорах встают на сторону таможенного ведомства. Как стало известно уполномоченному экономическому оператору «СлавТранс», при запрете на копирование многотомных материалов проверки, ведомство ссылается на разъяснения Минфина (октябрь 2019 года, № 03–10–12 / 84139).
Проблема запрета копирования акта проверки, на основании которого организация таможенного контроля часто проводит дополнительный расчет таможенных платежей и сборов, существует давно. До 2018 года в нормативных актах о таможенном регулировании вообще не было предусмотрено право проверяемого лица - ознакомление с материалами проверки.
Сегодняшнее законодательство его предусматривает, но с необычной оговоркой (запрет на копирование) и без конкретизации способа ознакомления. Активная практика отказов в копировании материалов проверок началась с конца 2019 года. В основном она связана с позицией Минфина, отмечающего, что в таможенном законодательстве прямо не предусмотрено право проверяемого лица фотографировать или ксерокопировать материалы проверки. Даже в том случае, если инспектора оценивали достоверность сведений, которыми сопровождалось таможенное декларирование грузов, использовавшихся в оптовой торговле на несколько миллиардов рублей.
Требуется все прочесть за 6 часов
Настойчивость участников внешнеэкономической деятельности объяснима:
- ведь организация таможенного контроля составляет многотомные акты проверки;
- это не один, а десятки томов материалов, с номерами накладных, часто составленные на иностранных языках;
- запомнить все только после визуального ознакомления – невозможно;
- а это лишает юристов коммерческих структур возможности качественно выстроить свою позицию и подготовить аргументированные возражения на акт таможенной проверки.
Адвокатам приходится даже идти на необычные уловки. К примеру, при работе над одним делом потребовалось копирование 13 томов документов. Юристам пришлось надиктовывать информацию на диктофон. Сам процесс ознакомления с документами доставил неудобства должностным лицам, которыми в этот момент требовалось проводить таможенное оформление. Голос юриста, читавшего материалы проверки, отвлекал их от работы. Правда, возразить или запретить такой способ проверки они не могли – в законодательстве нет запрета на визуальный осмотр документов, сопровождаемый их чтением вслух.
Сегодняшняя судебная практика по обжалованию участниками ВЭД запрета на полноценное ознакомление с материалами проверки, складывается не в пользу бизнеса. Юристы рекомендуют, при обжаловании в судах отказа в ознакомлении с материалами проверок документов, заполнением которых сопровождалось оформление импорта, обратиться к позиции Конституционного суда РФ (КС РФ).
Она сводится к следующему - ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ позволяет лицу, в отношении которого ведется производство по делу об админправонарушении, снимать копии с материалов дела. Фактически КС РФ заявил, что запрета нет, поэтому копирование материалов возможно. Однако кардинальное разрешение этой проблемы видится в изменении таможенного законодательства по аналогии с налоговым. Ведь, после того, как в Налоговом кодексе РФ появилось четкое указание на право налогоплательщика визуально осматривать, изготавливать выписки и снимать копии материалов проверки, проблема разрешилась.
© ООО «СлавТранс» 2008-2020
